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    福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见

    福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见(暂行)      

     

      为加强和规范我省农村饮水安全工程建设管理,确保工程项目顺利实施和充分发挥效益,根据国家有关部委的规定,结合本省实际,现就进一步做好我省新农村饮水安全工程建设管理提出如下意见:

      一、建设标准

      按照水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的规定,农村饮用水安全标准分安全和基本安全两个档次,由水质、水量、方便程度和水源保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于基本安全最低值,即为饮水不安全。

      我省新农村饮水安全工程建设标准:按照保障水源、改善水质、保证水量、提高标准的总体要求,一般采用饮用水安全标准档次,四项指标为:

      水质:供水工程出厂水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。农村小型集中式(日供水1000立方米以下或供水人口1万人以下)供水和分散式供水的水质因条件限制,部分指标可暂按照GB5749-2006中的表4执行。

      水量:水量设计标准应符合水利部颁布的《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)的规定,采用的最高日居民生活用水量定额不低于60升/(人·日)

      方便程度:具有供配水管网(或管道)供水到户。

      水源保证率:一般地区不低于95%,严重缺水地区不低于90%

      通过新一轮工程建设的实施,农村饮水安全工程应达到具有较完善的净化消毒设施,配水管网供水到户,“一户一表一龙头”的目标。

      二、项目实施

      (一)整体推进,实行集中供水

      按照水利部的要求,总体采取整乡、整村推进,结合新农村建设,新建集中式供水工程,配水管网供水到户。水源符合水质、水量要求的地区,应尽可能实施集中式供水;有条件的应优先选择联片集中式供水或管网延伸式供水;市郊、县城城关、乡镇周边及沿海农村,采取延伸城()区自来水管网供水到户;有水源条件但未接通自来水或出厂水质不达标的,通过扩大或改造原有水厂供水范围,完善净化消毒设施,新铺管网供水到户。通过改建、扩建进一步完善供水工程相关的配套设施。受水源、地形等条件限制的偏远、居住分散的零星农户,不适宜建设集中式供水的,可就近以小水库、山塘、山涧水或打井为水源,进行必要的净化和消毒,建简易自来水入户。部分沿海突出部、岛屿难以用调水解决的,可考虑打机井、雨水集蓄或海水淡化等方式解决。

      (二)优选工艺,分类组织实施

      各地在农村饮水安全工程建设中,要根据技术先进、经济合理的原则,鼓励选择先进适宜技术,大力推广应用净水新技术、新工艺和新设备。规模在100吨/日以下的供水工程,建议采用高效净水器或生物慢滤技术;规模在1003000吨/日的供水工程,建议采用高效净水器或一体化净水设施;规模在3000吨/日以上的供水工程,建议采用常规净水工艺或一体化净水设施,并注意做好出厂水的消毒,以保证供水水质安全稳定。

      ()保护水源,确保饮水安全

      要加强农村水资源保护工作,划定饮用水源保护区。在饮用水源一级保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为,以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源安全的污染源应坚决搬迁或关闭,严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。科学合理开发水资源,防止无序超采地下水。任何单位、个人投资兴建的村镇供水工程必须报经水利部门批准。各级水利部门要主动协调环保、卫生部门,定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测。加强对农村自来水的水源和水质监督管理,共同做好农村饮水安全工作。

      三、项目管理

      1、新农村饮水安全工程建设项目应符合《福建省农村饮水安全规划》的范围,按年度计划安排实施。项目可行性报告、实施方案(初步设计)要按《福建省农村供水项目可行性报告(实施方案)编制提纲》及有关规定编制,由具有相应资质的规划设计单位承担。农村饮水安全工程可行性研究报告,由省级发改、水利部门审查批复;工程实施方案(初步设计),由设区市发改、水利部门审查批复,并抄报省级发改、水利等部门备案。

      2、农村饮水安全工程项目立项后,集中联片供水工程要组建项目法人,单村供水工程要确定专人负责,明确工程建设管理责任。工程建设方案中的受益范围及人数、解决饮水不安全的技术措施、主要建筑物及布局、工程投资及筹资方案、施工组织及进度安排等重要内容以及建设单位、监理单位(人员)及其联系方式等情况,要在施工现场以醒目方式公示。

      3、农村饮水安全工程建设质量,实行建设单位负责、监理单位或技术责任人控制、施工或供货单位保证和政府监督相结合的质量控制管理体制。日供水1000立方米(或供水人口1万人)以上单项工程,应按照有关规范、规定,执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。较大规模集中供水工程,可结合当地实际按相关规定执行,或由具有一定资质的监理单位进行全程监理。项目建设单位与监理单位应签订合同,明确其职责、任务、要求,并建立工程质量责任追究制度;规模较小的单村供水工程,可选择部分有经验的工程技术人员组成巡回监理小组,进行流动监理。

      4、集中供水工程建设项目所需管道等主要材料设备的采购,应按有关规定,以公开招标等形式组织。有条件的应实行集中采购。集中采购应参照当地政府采购的有关规定执行。

      5、项目建成后,应及时组织验收。供水工程项目验收合格后应及时办理交接手续(验收办法另行制定)。所有工程项目都要明确管理主体,制定管理措施,建立健全工程运行、维修养护、水费计收、水源保护等各项规章制度,确保工程充分发挥效益。

      6、农村饮水安全工程建设由地方政府负总责,实行分级负责制。各级水利部门要在当地政府领导下,与相关部门相互配合,相互协作,明确责任,各司其责,严格把关,确保饮水安全工程建设的质量和进度。水利部门要认真做好技术指导和项目实施,并对项目进行监督、检查、指导和验收。


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